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2020-06-29
根據第二次全國污染源普查公報，此次普查對部分行業和領域揮發性有機物進行了嘗試性調查，2017年總排放量1017.45萬噸。按區域來看，重點區域（京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原地區）揮發性有機物排放量為417.87萬噸，占比41%。按行業來看，工業源排放量為481.66萬噸，占比47.3%，化學原料和化學制品制造業，石油、煤炭及其他燃料加工業，橡膠和塑料制品業的排放量位居前三位，合計占工業源揮發性有機物排放量的44.78%。這些數據，為抓好VOCs治理，明確了重點區域和重點行業。
VOCs是臭氧的前體物之一，開展VOCs治理攻堅，是減輕臭氧污染的關鍵。2019年，全國337個地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，導致全國優良天數比率同比損失2.3個百分點。
一個必須面對的事實是，VOCs排放來源多且分散。雖然我國近年不斷加強VOCs治理工作，出臺了煉油、石化等行業排放標準，加強VOCs監測、監控、統計等基礎能力建設，但治理工作基礎依然薄弱，尤其是無組織排放問題突出，治理難度大。有研究表明，我國工業VOCs排放中無組織排放占比達60%以上。雖然大氣污染防治法等對VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求，但目前很多企業沒有采取有效的管控措施，尤其是中小企業管理水平差、收集效率低、逸散問題突出。
治理VOCs污染，需要抓住重點，在治污上做好文章。高溫少雨的天氣會導致臭氧濃度同比大幅上升，極易出現超標現象。因此，VOCs治理將聚焦臭氧污染嚴重的夏季，也就是6月至9月。根據安排，將以京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區等區域為重點，對揮發性有機物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環境空氣質量改善目標進展滯后城市，開展夏季臭氧污染防治監督幫扶工作。在行業上，聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷，通過送政策、送技術、送方案，切實幫助企業解決污染治理的實際困難。
科學治污才能事半功倍。VOCs來源復雜，揮發性強，涉及行業廣，產排污環節多，既涉及石化、工業涂裝等工業源，也包括機動車等移動源、餐飲油煙等生活源。各地需要在監測數據分析、源解析等工作基礎上，制定有針對性的治理方案。產業結構、自身特點不同，治理路徑也不同，需堅持“一市一策”“一廠一策”，提高治污工作的針對性和有效性。實際工作中，一些企業由于設計不規范、系統不匹配等原因，即使選擇了高效治理技術，也未取得預期治污效果。以石化行業為例，VOCs排放源點多面廣、構成復雜，企業管理水平不同，導致不同企業的VOCs排放來源構成存在極大差別，這就使得不同石化企業VOCs治理方案的側重點不同，簡單復制模仿難以發揮作用。
硬件設施完善的同時，軟件管理也要跟上，需要全面加強過程管控，實施精細化管理。以石化企業普遍開展的泄漏檢測與修復（LDAR）工作為例，通過對石化裝置的潛在泄漏密封點進行檢測，對存在泄漏的組件進行及時維修或者替換，減少泄漏排放。通常，一家煉油能力500萬噸的企業通常有20萬個密封點要檢測，但一些企業對發現的泄漏點沒有及時進行有效維修，任其排放，也就失去了實施泄漏檢測與修復項目的意義。又如，一些企業采用活性炭吸附工藝，但長期不更換吸附材料；生產過程中該密閉的環節，密閉措施存在漏洞等。類似問題的出現，可能是由于企業生態環境意識不強、存在應付心理，也與長期形成的粗放管理模式有關，加之管理制度和操作規程不健全、人員技術能力不足等，都會嚴重影響治理設施的運行效果。因此，提高治污水平還需要在精細管理上下功夫，將治污措施抓細抓實。
當前，要確保打贏藍天保衛戰三年行動計劃順利收官，仍面臨不少挑戰。臭氧污染治理就是其中之一，而且已經成為僅次于細顆粒物的影響全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率的第二大因素。因此，各地要高度重視VOCs治理工作，綜合施策，確保空氣質量改善目標如期實現。
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